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实施节水行动 建设节水型社会

发布时间:2018-03-22 08:38:58   来源:辽阳日报   编辑:陈静红   浏览次数:   字号:
摘要:
  
副市长   马立阳
 
  2018年3月22日是第二十六届“世界水日”,3月22至28日是第三十一届“中国水周”。联合国确定2018年“世界水日”的宣传主题为“Nature for water”(借自然之力,护绿水青山)。我国纪念2018年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“实施国家节水行动,建设节水型社会”。确定这样的主题,是践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的具体体现,是走向社会主义生态文明新时代的必然要求。习近平总书记多次强调,绿水青山就是金山银山。要求要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
 
  一、提升水生态环境质量任重道远。水是经济社会发展的基础性资源,在国计民生中占有越来越重要的地位;水是生态系统的控制性要素,水旱灾害对生态环境产生巨大的冲击和影响。经济社会发展和客观自然条件,决定了水资源在我市可持续发展中的重要性。尽管水资源是可循环使用的再生资源,但其循环再生是有条件的,并且其在某个地区一定时间内能供人们使用的水量是有限度的。因此,加快节水型社会建设,将成为水利工作的主旋律,越来越体现出重要性和迫切性。实现构建节水型社会的目标,任重而道远。必须积极践行绿色发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,在水量不变的情况下,要保证工农业生产用水、居民生活用水和良好的水环境,必须建立节水型社会,其中包括合理开发利用水资源,在工农业用水和城市生活用水的方方面面,大力提高水的利用率,要使水危机的意识深入人心,形成人人爱护水,时时处处节水的局面;大力推进水生态文明建设,节约利用水资源,改善城乡水环境,维护健康水生态,加快推动形成节约资源和保护环境的空间格局、经济结构、生产方式、生活模式,以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。
 
  二、厉行节约用水,全面建设节水型社会。市委、市政府高度重视节水型社会建设,大力推进节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺,发展节水型工业、农业和服务业,全面建设节水型社会。一是以发展高效节水灌溉,促进农业建设,积极开展国家节水行动,全面实施区域规模化高效节水灌溉行动,大力推广喷灌、微灌、管道输水等先进节水灌溉技术。二是坚持节水为先,强化水资源开发利用保护。深入落实量水而行、因水制宜、以水定产、以水定城的要求,全面实施水资源消耗总量,进一步严格水资源论证和取水许可管理。积极推进供给侧结构性改革,推动结构优化、产业升级和动能转换,加快实施节水技术改造,严格限制发展高耗水项目。三是坚持“适水发展”,创建节水型城市。遵守科学规律,社会经济发展必须适应当地的水资源条件,应牢固树立水资源有限的观念,走提高水资源利用效率的内涵式发展道路,争取用最少的水满足社会经济发展的要求。既要选择和发展节水型产业,又要提倡和推行节水型生活方式,从而推进节水型城市建设工作。四是落实最严格的水资源管理制度,严格考核评估和监督。强化责任监督,严守控制用水总量、提高用水效率、控制入河排污总量。开展全民节水和水效领跑者引领行动,全面推进节水型社会建设,防止不合理新增取水,做到以水定需、量水而行、因水制宜。
 
  三、全面推进河长制,深入推进水生态环境修复和保护。全面推行河长制,是解决我国复杂水问题的有效举措,是维护河湖健康生命的治本之策,是中央作出的重大改革举措。我市必须咬定维护河道健康生命这一目标,抓住党政领导负责制这个关键,突出问题导向这个根本,全力以赴把这项工作抓实做好,确保2018年年底前在全市范围内全面建立河长制。一是坚持高位推进,健全组织保障体系。加快建立以党政主要领导负责制为核心的河长组织体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河长管理保护机制。二是强化红线约束,确保河道永续利用。水域岸线是水生态系统的重要载体,必须坚持统筹规划、科学布局,正确处理好生态保护与开发利用的关系,着力打造水清岸绿河畅的美丽辽阳。明确水域、岸线等水生态空间权属,严格水域、岸线等水生态空间保护和监管。严禁以各种名义侵占河道、设置行洪障碍、非法采砂采金,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,恢复和保护河道水域岸线生态空间。三是强化监督检查,严格责任考核追究。加强对各地河长制工作的督促、检查、指导,确保各项任务落到实处。针对不同河道存在的主要问题,实行差异化绩效评价考核,制定考核办法,明确考核目标、主体、范围和程序,严格按照有关规定追究责任。四是抓好宣传引导,积极营造良好氛围。加强政策宣传解读,对全面推进河长制进行多角度、全方位的宣传报道,准确解读河长制工作的总体要求、目标任务、保障措施等,为推进河长制营造良好舆论环境。充分利用新闻媒体、网络微博等手段,加大河道科普宣传力度,让河道管理保护意识深入人心,成为社会公众的自觉行动,营造全社会关爱、珍惜、保护河道的良好风尚。
 
  四、加强依法治水管水,推进水利依法行政。严格执行《水法》《防洪法》《水污染防治法》《河道管理条例》等涉水法律法规,健全水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的法规制度,完善行政执法与司法衔接机制。积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,坚持立法、执法、监督、保障一体建设,健全完善适合我市水情的水法治体系,强化水治理、保障水安全提供法治保障。构建高效的涉水法治实施体系,做到有法可依、执法必严、违法必究;构建严密的涉水法治监督体系,做到权责法定、程序正当、公开透明;构建有力的涉水法治保障体系,做到责任明确、措施到位、齐抓共管。
 
  总之,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党的十九大精神,贯彻落实党中央的决策部署,实施国家节水行动有关要求,坚持人与自然和谐共生,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路,以推进各行业、各领域节水为主要任务,进一步加快建设节水型社会,不断加大舆论宣传力度,在全社会形成更加浓厚的治水和节水氛围,为实现“四个辽阳”的建设目标而奋斗。
 
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