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索引号: 0001163/2020-00177 主题分类: 民政、扶贫、救灾
发文机关: 市政府办公室 成文日期: 2020-02-13
标题: 关于印发辽阳市居民家庭经济状况核对办法的通知
发文字号: 辽市政办发〔2020〕2号 发布日期: 2020-02-13
关于印发辽阳市居民家庭经济状况核对办法的通知
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各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  经市政府同意,现将《辽阳市居民家庭经济状况核对办法》印发给你们,请认真组织实施。


  辽阳市人民政府办公室

  2020年2月13日


  (此件公开发布)


  辽阳市居民家庭经济状况核对办法


  第一条  为规范我市居民家庭经济状况核对工作,确保各类社会救助等制度有效实施,切实提高政府救助的准确性和公信力,根据国家、省有关规定,结合实际,制定本办法。

  第二条  本办法适用于政府相关部门在实施最低生活保障、特困供养、精准扶贫、廉租房、公租房、残疾人两项补贴、非低保户困难职工等救助制度时,对提出申请的城乡居民个人或者家庭(以下统称为核对对象),委托居民家庭经济状况核对机构对其家庭经济状况开展调查、核实并出具书面核对报告。

  第三条  居民家庭经济状况核对工作应当坚持依法、客观、公正原则,保护核对对象的合法权益。

  第四条  市民政事务服务中心负责全市居民家庭经济状况核对工作,并指导县(市)区政府设立的居民家庭经济状况核对部门开展本区域内的核对工作。

  市民政事务服务中心及县(市)区政府设立的居民家庭经济状况核对部门,以下统称为核对机构。

  第五条  市政府各相关部门和直属事业单位、各县(市)区政府、各乡镇政府(街道办事处)在各自职责范围内做好居民家庭经济状况核对的有关工作。各级政府要为本级核对机构保障必要的工作经费,配备相应的工作人员。

  第六条  政府相关部门受理居民个人或者家庭提出的各类社会救助申请后,按照规定需要以其经济状况作为参考的,可以委托核对机构进行调查核实。

  第七条  核对的内容包括家庭收入和家庭财产两个方面。家庭收入是指家庭成员在一定期间拥有的全部可支配收入,包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、有价证券、房产、车辆、古董、艺术品等财产。

  第八条  家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、教育奖(助)学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补贴,不计入家庭收入。

  第九条  核对对象家庭中,符合法定劳动年龄的家庭成员,在本地居住,无身体疾病、赡养等特殊原因,不能出示收入证明的,参照当地规定的最低工资标准确定收入。外出务工人员不能提供收入证明的,按照务工所在地从事行业的最低工资标准计算收入。

  核对对象子女成家的,应当按照有关规定,根据子女的赡养能力,合理计算赡养费,作为家庭收入。

  第十条  农村核对对象家庭成员按照规定获得的水利移民补贴、养老保险等,计入家庭收入。

  从事种植业的农村核对对象,根据土地类别(山区、丘陵、平原)分类确定种植收入范围,结合实际情况计算其家庭收入。

  第十一条  政府相关部门在实施社会救助等制度过程中,对核对对象的家庭经济状况进行调查核实时,应当书面委托同级核对机构进行核对。需要由上级核对机构进行核对的,书面委托上级核对机构。

  上述提出居民家庭经济状况核对委托的政府相关部门统称为委托单位。

  下级核对机构根据委托单位需求,可以申请上级核对机构协助核对。

  第十二条  市级核对机构要与省级核对机构实现联网对接,并按照省级核对机构的工作要求进行省市核对数据对接。

  第十三条  实施除最低生活保障、特困供养、精准扶贫、廉租房、公租房、残疾人两项补贴、非低保户困难职工以外的其他救助制度时,需要委托核对机构对居民家庭经济状况进行调查核实的,应当经过市政府批准后实施。

  第十四条  核对机构按照下列途径开展核对工作:

  (一)工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入,以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况等得出;

  (二)经营性净收入可以通过调查工商登记、企业或个体工商户的生产经营情况以及企业所得税和个人所得税的缴纳情况等得出;

  (三)财产性收入可以通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权的收益情况等得出;

  (四)转移性收入可以通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金的领取情况,以及获得赠予、补偿、赔偿的情况等得出;

  (五)实物财产可以通过调查房产、车辆以及古董、艺术品等有较大价值实物的拥有情况等得出;

  (六)货币财产可以通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况等得出。

  第十五条  开展居民家庭经济状况核对工作需要按照以下程序进行:

  (一)委托单位可在每月5日前向核对机构提出书面委托,明确需要核对的项目,提交需要核查的核对对象的基本情况信息,同时提交核对对象本人签名及按指模的合法授权书,委托单位对提交的核对对象的授权书负责。核对对象无行为能力的,由监护人代签、按指模,并对授权书全权负责。

  (二)接到委托单位书面委托的核对机构,在每月10日前对符合居民家庭经济状况核对条件的应当接受委托;对不符合居民家庭经济状况核对条件的应当书面告知委托单位,并告知原因。已接受委托的,核对机构应当及时组织开展核对,通过信息核对平台提交有关单位进行调查、核实。

  (三)接受委托的核对机构应当于每月15日前完成本区域内的核对工作,同时县(市)区核对机构申请市级核对机构进行全市范围核查。

  (四)市级核对机构于每月25日前向各相关部门及金融机构采集核对对象的家庭经济状况信息。

  (五)市级核对机构于每月30日前出具书面核对报告并反馈给委托单位。

  因情况复杂确实不能在规定期限内完成核对工作的,经核对机构负责人批准,可以适当延长核对期限,并提前告知委托单位,但延长期限不能超过10个工作日。

  第十六条  核对机构对通过规定途径获得的相关信息进行综合后,应当出具书面核对报告,并及时反馈委托单位。核对报告应当客观、准确反映核对结果。

  核对报告只对核对结果负责。

  核对报告主要作为政府相关部门实施社会救助等制度的参考,具体用途按照相关政策规定执行。

  第十七条  委托单位或者核对对象对核对结果有异议的,应当由委托单位向核对机构书面提出复核申请。

  核对机构在收到复核申请之日起20个工作日内完成复核工作,并出具书面复核报告反馈委托单位。

  对复核结果再提出异议的,核对机构不再进行核对。

  第十八条  市民政局、市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市教育局、市市场监管局、市不动产登记中心、市残联、市税务局、人民银行辽阳市中心支行、辽阳银保监分局等部门和单位,在各自职责范围内做好居民家庭经济状况核对的有关工作。

  第十九条  市政府相关部门应当向核对机构提供与核对对象家庭经济状况有关的信息:

  (一)市民政局负责提供享受社会救助的信息,家庭成员婚姻登记状况、家庭成员殡葬基本信息,个人社会团体登记、民办非企业单位登记、基金会登记情况及有关信息;

  (二)市公安局负责提供车辆登记信息,户籍人口登记、注销等基本信息;

  (三)市人力资源社会保障局负责提供就业、工资、缴纳社会保险费和领取社会保险金的信息,劳动能力鉴定信息,机关、事业单位个人工资相关信息;

  (四)市市场监管局负责提供企业和个体工商户的注册登记信息;

  (五)市税务局负责提供企业和个体工商户的税务登记信息;

  (六)人民银行辽阳市中心支行和辽阳银保监分局负责协调各商业银行,依据核对对象授权书,提供核对对象银行存款账户的开户信息,并协调驻我市各金融机构查询存款、基金、理财购买等信息;

  (七)辽阳银保监分局负责协调各保险公司提供车险、财险等相关保险信息;

  (八)市残联负责提供残疾人身体残疾状况等相关信息;

  (九)市不动产登记中心负责提供房屋产权产籍、住房面积等相关信息,房产交易和房屋租赁等相关信息,住房公积金缴纳信息;

  (十)市政府相关部门根据工作发展需要,按职责分工,提供的其他相关信息。

  第二十条  核对机构应当建立调查核实的工作规范和责任制度,保障核对工作的及时、准确、公正;建立严格统一的数据信息管理制度,保证信息系统的安全运行。

  第二十一条  政府相关部门应当积极配合核对机构开展调查工作,如实向核对机构提供核对对象的家庭收入和财产信息。对不如实提供相关信息或出具虚假证明的,依照法律、法规和有关规定处理。相关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十二条  核对机构应当依法采集核对对象的家庭收入和财产信息,并严格履行保密义务,除工作职责外,不得透露核对对象的家庭财产隐私。核对机构工作人员因主观原因导致核对对象个人隐私泄露的,依据有关规定给予处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十三条  申请各类社会救助的居民个人或者家庭,应当如实申报家庭收入和财产状况,不得故意瞒报、虚报以骗取各类社会救助。对瞒报、虚报等不实申报者,按照有关规定给予处理。

  第二十四条  本办法自发布之日起施行。原市民政局等15部门联合印发的《辽阳市居民家庭收入核对办法》(辽市民发〔2016〕46号)同时废止。

  抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委监             委机关,辽阳军分区,市法院、检察院,辽化、庆化、鞍钢弓             矿公司,各新闻单位。

  辽阳市人民政府办公室                   2020年2月16日印发