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索引号: 000108043/2019-00032 主题分类: 食品药品监管
发文机关: 辽阳市人民政府办公室 成文日期: 2018-11-28
标题: 关于加强学校及托幼机构食品安全管理工作的通知
发文字号: 辽市政办发〔2018〕68号 发布日期: 2018-11-28
关于加强学校及托幼机构食品安全管理工作的通知
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辽市政办发〔201868


各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位

为进一步加强我市辖区范围内各级各类学校(含省属高校,以下简称学校)及托幼机构的食品安全管理,根据中华人民共和国食品安全法》《国务院办公厅关于加快推进重产品追溯体系建设的意见》国办发〔201595)、《辽宁省中小学生校外托餐食品安全监督管理办法(试行)》等相关规定,结合实际,经市政府同意,现就有关事宜通知如下:

一、进一步明确学校食品管理责任

(一)夯实食品安全学校主体责任

1实施学校食品安全管理校长责任制。校长是学校食品安全工作第一责任人,对学生食堂、校园超市、校外托餐机构入校提供服务的管理负总责,对相关服务、采购合同的签订把关负责。

2健全学校食品安全管理领导小组工作机制。各级各类学校均要健全学校食品安全管理工作组织机构,将学校食品安全作为学校安全的重要内容加以确定落实全面负责校园食品安全工作的事项议定及组织安排完善学校内食品安全监督机制,要听取和充分吸收家长监督委员会的意见和建议。完善学校食品突发事件应急处置预案,定期开展食品安全自查自纠,科学合理做好供餐食谱的确定与调整。

3落实学校食品安全管理员岗位责任制。设定专职食品安全管理员,负责学校食品安全的具体管理,配合相关管理部门开展安全监督检查,组织本单位人员的食品安全培训和健康检查,对食品安全检验工作进行管理,建立食品安全管理档案,协助监管部门调查处理食品安全事故,按规定流程报告学校食品安全相关信息。

(二)完善市、县(市)区教育行政部门管理责任

1学校食品安全行业管理责任。督促学校加强食品安全日常管理,健全管理制度,将食品安全工作纳入督导内容,指导学校降低食品安全风险,及时消除食品安全隐患。

2学校食品准入控制责任。实施按隶属关系组织市、县(市)区学校食堂、超市食品统一采购及配送。确定蔬菜、米面、油、蛋、肉、添加剂、乳制品、水产品、调味品及其他预包装食品的采购配送企业目录并实行动态管理,每半年调整一次。以服务水平、技术条件、售后服务质量为主要依据,确定大宗食品检验准入条件,由学校按确定的供货企业目录选定具体供货商及配送企业。

学校食品电子追溯系统建设管理责任。统筹资金,充分利用校园网和视频监控系统,完善学校食品电子追溯系统。

(三)强化市场监督管理部门的质量安全监管责任

1监督检查责任。要定期开展食品许可证、从业人员健康证、食品采购准入条件、查验制度是否落实、从业人员规范操作等方面的监督检查。

2指导宣传培训责任。组织开展学校食品安全管理人培训,指导学校坚持客观真实有效地使用电子追溯系统,记录和保存食品安全相关信息。

3督促学校食堂全部实现明厨亮灶责任。使全市学校食堂阳光厨房”“可视厨房达标率达到100%

4安全事故调查处理责任。及时查处涉及学校食品安全违法违纪行为,牵头开展学校食品安全事故的调查处理。

(四)厘清市、县(市)区卫健部门的风险安全监测责任

1校园食品风险监测责任。按照国家和省食品风险监测方案要求开展校园食品风险监测,重点加强饮用水源的监测。

2校园食品安全事故人员救治责任。要建立绿色通道,对全市医疗机构进行有效划分,就近开展校园食品安全事故人员救治,规范救治程序,严格按病情状况确定是否入院治疗,并及时按上报程序先行向市政府报告相关信息。

3校园食品健康宣传教育责任。对学校供餐提供营养指导,倡导健康饮食理念,指导学校开展食源性疾病的预防控制,开展流行性疾病的调查。

(五)划定县(市)区城管执法部门清理整治责任

城管综合执法部门负责学校周边无证经营非法流动食品摊贩清理整治,确保学校周边无非法违规经营活动

二、进一步明确学校食品采购准入管理要求

(一)学校食品采购管理的基本原则

1健康安全原则。学校采购食品原材料、预包装食品,首先要保证健康安全。要建立并实施学校食品安全控制制度。监控供货及配送企业许可证、产品合格证、食用农产品检测证等准入条件。严禁购入《食品安全法》等法律法规禁止使用的食品和食品添加剂。

2集中统一采购原则。由市、县(市)区教育部门统一组织确定遴选企业目录,公开招标,学校自行谈判确定具体配送企业、配送品种及期限。

3诚信守规原则。学校食品供应企业目录实行动态调整,根据各学校、家长监督委员会反馈的诚信方面的信息,每年调整一次。

(二)学校食品采购的组织方法

公立学校食堂和超市采购食品必须纳入统一招标,集中配送。由市、县(市)区教育部门按照管辖权,对大宗食品进行公开招标,确定市、县(市)区的食品供应商企业目录,由学校按目录实施价格谈判,按照需求品种需求量运距长短确定采购食品的价格(合理浮动),签订供应协议,向学校隶属的市县教育行政部门和市场监督管理部门备案。

鼓励私立学校100人以上规模化幼儿园参照市、县(市)区教育部门确定的定点采购企业目录,确定学校食品采购供应商。

省属大中专院校食品采购由学校自行负责,但必须遵循本通知确定的食品采购准入条件和原则,参照市教育部门提供的供货企业目录,定点集中采购原材料和预包装食品,确保采购食品来源可追溯,质量有保证。

(三)学校食品采购验收的主要流程

1严格查验。学校采购食品和原材料,应当验收相关许可或证明文件,并留存加盖印章的票据或复印件。畜禽肉类产品要查验检疫证,食用农产品要查检验检测数据证明。

2如实记录。学校应如实在电子追溯系统内记录食品采购清单,包括名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、供货商名称及联系方式、进货日期等内容。记录和凭证保存期限不得少于商品保质期满后6个月,没有明确保质期的,保存期限不得少于2年。

3妥善保管。学校购入的食品及原材料要建立严格进库出库制度,规范存放。确保不发生储存不当造成食材过期腐败变质污秽不洁等问题,确保不与有害和污染等物品及个人生活用品混放。

三、进一步提升学校食品安全电子追溯系统质量

(一)学校食品安全电子追溯系统的功能

建立学校食品安全电子追溯系统,对学校食堂、超市等场所进行实时监控,如实记录食品采购储存加工制作清洗消毒留样配餐卫生环境等方面的相关信息,规范学校食品安全行为,相关部门和单位依据信息系统查明事实,分清责任,处理有据,实现食品安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控,发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究。

(二)学校食品安全电子追溯系统的建设要求

1对已经配备相应设施设备和专门处理人员的学校,要加强规范应用,避免形同虚设。

2目前尚未建成或尚未完善食品安全电子追溯系统的学校,尽快抓紧推进,要确保视频监控在食堂操作间、配餐间、留样间、加工间、储存间、校园超市等重点区域实现全覆盖。

四、进一步加强校内外供餐的规范管理

(一)学校食堂应保持公益性,不以盈利为目的

学校食堂原则上应当由学校自主经营,统一管理。义务教育学校食堂不得对外委托或承包经营。已经引入社会力量办食堂的,在承办期满后应予收回,承包期限过长的应当协商解除,建立准入和退出机制。同时,严禁私自出租食堂档口,已经出租食堂档口的要尽快调整收回,暂时不能收回的,要确保随学校统一采购食品和原材料,严禁各档口自行在统一供货商采购之外采购食品及原材料。

(二)加强校外托餐的安全管理

校外托餐是指在学校以外专门为在校中小学生提供即时食品的餐饮服务提供者。在我市具体的表现形式为小饭桌。校外托餐服务提供者应当按照法律法规、食品安全标准及有关要求从事餐饮服务活动,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督。

1规范准入条件。校外托餐经营者必须按《辽宁省食品安全条例》取得小餐饮经营许可证或食品经营许可方可从事校外托餐业务。其从业人员必须进行健康检查并严格遵守健康上岗条件,参加食品监督管理部门组织培训,掌握相关食品安全要求和食品安全法律法规知识,符合个人卫生要求,严格按《辽宁省中小学生外托餐食品安全监督管理办法》规定从事经营活动。

2建立监督机制。校外托餐的监督由市场监督部门、学校、家长监督委员会共同负责。校外托餐经营者要将就餐学生名单及时报学校备案。家长有权根据掌握的实际情况向学校和市场监督管理部门反映,市场监督部门应展开相应调查,对存在突出问题的立即整改,整改不到位的,要实行退出机制。

(三)鼓励学校参加食品安全责任保险

有条件的学校对食堂供餐、校外托餐、超市销售食品、学校组织春游、运动会等活动进行食品安全保险。

 

 

                            辽阳市人民政府办公室

                               20181128

(此件公开发布)